議事大廳的木柱剛刷上桐油，散發着淡淡的清香，林玄就帶着議事會的衆人圍坐在長桌旁。桌上鋪着一張新的羊皮紙，蘇清瑤手持狼毫，筆尖懸在紙上方，卻遲遲沒有落下。“玄哥，天道閣的規矩是‘順我者昌逆我者亡’，碎道盟更是憑拳頭說話，我們的規矩該怎麼定？”
林玄沒有直接回答，而是看向坐在角落的老農——正是前些天他用木屬性玄力救治的那位。“大爺，您說說，以前天道閣在的時候，您最恨他們哪條規矩？”老農連忙站起身，拐杖在地上頓了頓：“最恨他們的‘人頭稅’！收不上來就拆房子抓人，我那小孫子就是被他們活活嚇死的。”
“還有礦場的‘生死契’！”老周拍着桌子說道，“籤了契書，死在礦洞裏都沒人管，天道閣還說是‘自願賣命’。”王掌櫃也跟着點頭：“他們的規矩只護着修士和權貴，我們這些凡人的命比草還賤。”
林玄指尖在羊皮紙上輕輕一點，淡金色的玄力勾勒出“民爲根本”四個大字：“天道閣的規矩是‘馭民’，碎道盟的規矩是‘害民’，而我們的規矩，要‘護民’。所有規矩的制定，都得先問過百姓願不願意，能不能讓他們活下去、活得好。”
蘇清瑤眼睛一亮，狼毫蘸飽墨汁，在“民爲根本”下方寫下第一條：“廢除一切苛捐雜稅，按田畝、商鋪營收合理納糧，收成不足者可申請減免。”老周湊過來補充：“礦場要改，不能再籤生死契！礦工按月領工錢，受傷了由議事會出療傷丹，死了要給家屬發撫恤金。”
“還有修士！”阿力突然開口，他一直沉默地站在角落，此刻臉頰漲得通紅，“以前修士隨便欺負凡人，沒人敢管。我們得加一條，不管是修士還是凡人，犯了錯都一樣受罰，不能搞特殊。”
林玄贊許地點頭，接過狼毫，在羊皮紙上添上：“凡在無妄城境內者，不分修士凡人、貧富貴賤，一體適用規矩，違者以情節輕重罰之，重者逐出城池，永不接納。”老農看着羊皮紙上的字，渾濁的眼睛泛起淚光，拐杖在地上敲得咚咚響：“這才是給我們百姓立的規矩啊！”
規矩制定的消息很快傳遍無妄城，平民們都涌到議事大廳外，想親眼看看新規矩的模樣。林玄讓人將羊皮紙貼在大廳門口的石碑上，蘇清瑤帶着學堂的孩子們，一句句念給不識字的百姓聽。當念到“修士凡人一體同罰”時，人群中爆發出雷鳴般的歡呼，一個曾被修士搶走貨物的貨郎，激動得當場哭了出來：“以後再也不用怕那些穿道袍的老爺們了！”
可秩序的建立從不是一帆風順。第二天清晨，議事會就接到了報案——西城的張屠戶和李木匠打了起來，張屠戶說李木匠偷了他掛在門口的半扇豬肉，李木匠卻喊冤，說那是自己買的，只是和張屠戶的豬肉長得像。兩人吵到街上去，引來一群人圍觀，差點動起手來。
林玄帶着老周和蘇清瑤趕到時，張屠戶正揪着李木匠的衣領，手裏還舉着殺豬刀：“玄仙師，您可得爲我做主！這半扇豬肉是我準備給城南王大戶送的，少了它我得賠好幾兩銀子！”李木匠急得滿臉通紅，從懷裏掏出幾枚銅板：“我真的是買的！是從城外的貨郎手裏買的，這銅板就是憑證！”
老周皺着眉說道：“這還不簡單？搜搜李木匠家，要是搜出豬肉，不就真相大白了？”這是天道閣常用的法子，只要有嫌疑，就可以隨意搜查民宅，甚至抓人拷問。張屠戶也跟着附和：“對！搜他的家！他肯定把豬肉藏起來了！”
林玄卻擺了擺手，他沒有去看李木匠的家，反而走到張屠戶的肉鋪前，仔細查看起剩下的豬肉。肉鋪的案板上，豬肉的皮上都蓋着一個小小的“張”字印記——這是張屠戶的記號。他又看向李木匠手裏的豬肉，皮上光滑一片，沒有任何印記。“張屠戶，你的豬肉都有印記，這半扇沒有，怎麼會是你的？”
張屠戶愣了一下，支支吾吾地說道：“我……我可能忘了蓋了。”林玄又看向李木匠：“你說的貨郎，什麼時候在城外？往哪個方向走了？”李木匠連忙回答：“今天天剛亮就在西城門外，賣完肉就往北邊去了，他還帶着一個挑擔子的夥計。”
林玄讓阿力騎着快馬去追貨郎，自己則留在現場，給圍觀的百姓講起道理：“以前天道閣斷案，只看誰的拳頭硬，誰的修爲高，不管真相是什麼。但我們無妄城不一樣，斷案要講證據，要聽雙方的說法，不能冤枉一個好人，也不能放過一個壞人。”他頓了頓，又說道：“就像這豬肉，張屠戶的有印記，李木匠的沒有，這就是證據；李木匠能說清貨郎的模樣和去向，這也是證據。我們要憑這些來斷案，而不是憑猜想。”
沒過多久，阿力就帶着貨郎回來了。貨郎手裏還拿着一個空的肉擔子，看到李木匠，連忙說道：“沒錯，這半扇豬肉是我賣給李大哥的，是從城外的養豬戶手裏收來的，不是張屠戶家的。”真相大白，張屠戶臉漲得通紅，低着頭向李木匠道歉：“李老弟，是我錯怪你了，我賠你幾文錢，你別往心裏去。”
李木匠連忙擺手：“張大哥也是急糊塗了，沒事。”林玄卻說道：“張屠戶誣陷他人，按規矩要罰他給李木匠賠禮道歉，再賠償李木匠半天的工錢——畢竟耽誤了他幹活。”張屠戶連忙應下，從懷裏掏出錢遞給李木匠。圍觀的百姓紛紛點頭：“玄仙師斷案公平！這樣的規矩我們服！”
這件事之後，無妄城的百姓更相信議事會的規矩了。林玄趁機在四個城門都設立了“說理亭”，讓老周手下的礦工輪流當值，負責處理日常的小糾紛。老周一開始還擔心自己沒讀過書，斷不好案，林玄卻告訴他：“斷案不用讀多少書，只要守住‘公平’兩個字，多聽、多看、多問，就不會出錯。以前你在礦洞當工頭，調解礦工的矛盾，不也做得很好嗎？”
老周聽了，信心大增。有一次，兩個礦工因爲礦洞的開采範圍吵了起來，各說各的理，差點動手。老周沒有急着下判斷，而是帶着兩人去礦洞，查看他們各自的開采痕跡，又問了旁邊的工友，最後確定是其中一個礦工越界了。他按照規矩，讓越界的礦工把多采的礦石分一半給對方，又說道：“我們都是礦工兄弟，以前在天道閣手下，都是拿命換錢，現在日子好了，更要互相體諒。礦洞的資源是大家的，不是某一個人的，遵守規矩才能長久。”越界的礦工羞愧地低下了頭，當場認了錯。
秩序的建立不僅要斷案公平，還要讓百姓有活幹、有飯吃。林玄和王掌櫃商量後，決定開放城主府的廢墟，讓無家可歸的平民去認領建築材料，自己蓋房子。議事會還拿出一部分從天道閣繳獲的錢財，給貧困的平民發放種子和農具，讓他們去城外開墾荒地。
有個叫趙二的平民，以前是個流浪漢，靠乞討爲生，拿到種子和農具後，卻遲遲不敢去種地。林玄找到他時，他正蹲在牆角發呆。“趙二哥，怎麼不去種地？”林玄問道。趙二苦笑着說道：“玄仙師，我以前啥也不會，種不好地，到時候浪費了種子，還不如不去。”
林玄沒有批評他，而是帶着他去城外的田地裏，找了一個種地經驗豐富的老農，讓老農教他耕地、播種。“以前天道閣把你們當累贅，覺得你們沒用，但在我看來，沒有沒用的人，只有沒被用對地方的人。”林玄拍着他的肩膀說道，“你有力氣，只要肯學，肯定能種好地。到時候收成了，不僅自己有飯吃，還能拿到集市上賣，日子就能好起來。”
趙二聽了，眼睛亮了起來。他跟着老農學種地，每天天不亮就下地，天黑了才回來，手上磨起了水泡，卻一點也不覺得苦。林玄經常去田地裏看他，用木屬性玄力幫他催生莊稼，沒過多久，他種的地裏就長出了綠油油的禾苗。趙二看着禾苗，激動得一宿沒睡，他拉着林玄的手說道：“玄仙師，我長這麼大，第一次覺得自己有用，第一次有了盼頭！”
與此同時，蘇清瑤的學堂也辦得越來越紅火。她不僅教孩子們讀書寫字，還教他們分辨是非對錯。有一次，一個孩子偷了同學的筆墨，蘇清瑤沒有打罵他，而是把他叫到跟前，問他爲什麼要偷。孩子低着頭說道：“我娘生病了，我想寫封信給玄仙師，請他救救我娘，可是我沒有筆墨。”
蘇清瑤聽了，心裏一軟。她給了孩子一套新的筆墨，又帶着他去看林玄，讓林玄給孩子的母親治病。事後，蘇清瑤在學堂裏講道：“我們的規矩是不能偷東西，但我們也要知道，爲什麼有人會犯錯。那個偷筆墨的孩子，不是壞，只是太想救他的娘了。我們不僅要懲罰錯誤，更要幫他解決困難，這樣他以後才不會再犯錯。”
這番話被來學堂視察的林玄聽到了，他對蘇清瑤說道：“你說得很對。哲人說，最好的秩序不是靠懲罰維持的，而是靠人心的認同。我們制定規矩，不是爲了束縛百姓，而是爲了保護他們；我們處理糾紛，不是爲了彰顯權威，而是爲了讓他們感受到公平和溫暖。這才是我們和天道閣最大的不同。”
天道閣的殘餘勢力也聽到了無妄城的變化，他們躲在黑風山的山洞裏，首領是一個叫“墨塵子”的修士，修爲在築基初期。他得知林玄在無妄城推行“修士凡人平等”的規矩，氣得哈哈大笑：“簡直是癡人說夢！修士天生就比凡人高貴，憑什麼和他們平等？林玄這小子，是被礦奴的身份磨傻了！”
一個手下說道：“首領，無妄城的百姓現在都很擁護林玄，我們根本沒辦法滲透進去。而且他們的城防越來越堅固，玄力陣法也很厲害，我們要是硬攻，肯定討不到好處。”墨塵子冷笑道：“不用硬攻。我聽說林玄給平民發了很多種子和農具，還幫他們種地。我們只要在他們的水源裏下點‘枯木散’，讓他們的莊稼都枯死，百姓沒了飯吃，自然就會埋怨林玄，到時候我們再趁機進城，奪回無妄城。”
手下們紛紛叫好：“首領英明！只要百姓餓肚子，就沒人再信林玄那套鬼話了！”墨塵子從儲物袋裏拿出一個黑色的瓷瓶，裏面裝着枯木散——這是一種陰毒的毒藥，能讓植物迅速枯萎，而且無色無味，很難被發現。他派了兩個手下，趁着夜色潛入無妄城，將枯木散投進了城外的河流裏——那是無妄城百姓灌溉農田和日常飲水的主要水源。
第二天一早，就有農民慌張地跑到議事會報案：“玄仙師，不好了！我們的莊稼都枯死了！葉子都發黑了，根也爛了！”林玄連忙跟着農民趕到田地裏，只見原本綠油油的禾苗，此刻都變得枯黃，葉子一碰就掉，地裏的土壤也散發着一股怪異的味道。他蹲下身，用手指沾了一點河水，放在鼻尖聞了聞——一股淡淡的腥味，是枯木散的味道。
“是天道閣的人幹的！”老周怒喝道，“他們肯定是想讓百姓餓肚子，挑撥我們和百姓的關系！”林玄的臉色也沉了下來，他知道，這是對無妄城新秩序的考驗。如果不能解決糧食問題，百姓的信心就會動搖，之前建立的秩序也會崩塌。
他立刻召集議事會的人開會。王掌櫃皺着眉說道：“我們的存糧只夠吃半個月，要是莊稼都枯死了，半個月後百姓就要餓肚子了。”蘇清瑤說道：“我可以用木屬性玄力催生莊稼，但枯木散的毒性很強，普通的催生沒用，必須用道殿裏的‘靈泉玉露’，才能解掉毒性，重新催生莊稼。可是靈泉玉露只剩下一小瓶了，不夠所有田地用。”
林玄沉思片刻，說道：“老周，你帶礦工去城外的山上尋找新的水源，一定要找到幹淨的水；王掌櫃，你立刻聯系鄰城的糧商，再多買些糧食和種子，錢不夠就用天道閣繳獲的法器去換；蘇清瑤，你先用靈泉玉露保住一部分高產的田地，先解燃眉之急；我去黑風山，解決掉墨塵子那幫人，絕不能讓他們再搞破壞。”
衆人立刻行動起來。林玄帶着虎王和阿力，朝着黑風山的方向趕去。虎王的鼻子很靈，很快就聞到了墨塵子等人的氣息，帶着林玄找到了他們藏身的山洞。墨塵子正在山洞裏喝酒，看到林玄闖進來，一點也不驚訝：“林玄，你來得正好。我勸你趕緊放棄那些愚蠢的規矩，歸順我，不然等無妄城的百姓餓肚子了，看誰還會擁護你。”
“你用毒藥毒害莊稼，殘害百姓，根本不配談規矩。”林玄雷劍直指墨塵子，“我們無妄城的秩序，不是靠糧食維持的，是靠百姓的信任。就算沒有糧食，我們也會一起想辦法，絕不會像你們一樣，靠害人來達到目的。”
“嘴硬！”墨塵子怒喝一聲，玄力凝聚成劍，朝着林玄劈來。林玄瞬移到他身後，雷火刃氣朝着他的後背斬去。墨塵子轉身抵擋，卻被刃氣震得連連後退，嘴角溢出鮮血。“你以爲你贏了？”墨塵子冷笑道，“枯木散不僅能毒莊稼，還能毒人！無妄城的百姓喝了河裏的水，過幾天就會渾身無力，到時候你看他們還會不會信你！”
林玄的臉色一變，他沒想到枯木散還有這樣的毒性。他不再猶豫，六道輪回刃瞬間發動，六色刃氣朝着墨塵子斬去。墨塵子被刃氣擊中，身體當場碎裂。林玄從他的儲物袋裏翻出幾瓶解藥，立刻帶着虎王和阿力趕回無妄城。
回到無妄城後，林玄立刻讓議事會的人通知百姓，不要喝河裏的水，然後帶着蘇清瑤，用解藥和木屬性玄力，挨家挨戶地給百姓解毒。他還將靈泉玉露倒進新找到的水源裏，讓老周帶着人把水引到田地裏，重新灌溉莊稼。
百姓們看到林玄爲了他們奔波勞碌，甚至親自給生病的老人喂藥，都深受感動。趙二捧着自己種的第一穗新麥子，送到林玄面前：“玄仙師，這是我種的麥子，雖然不多，但也是我的一點心意。您放心，就算莊稼真的長不出來，我們也會跟着您，一起想辦法，絕不會像天道閣說的那樣，埋怨您。”
林玄接過麥子，麥粒飽滿，帶着淡淡的清香。他看着眼前的百姓，心中充滿了力量。他知道，自己推行的秩序，已經不僅僅是寫在羊皮紙上的規矩，更是刻進了百姓的心裏。這種靠人心認同建立起來的秩序，比任何玄力陣法都要堅固。
半個月後，無妄城的田地裏重新長出了綠油油的莊稼，百姓們的臉上又露出了笑容。議事大廳門口的石碑上，又添了一條新的規矩：“凡無妄城民，守望相助，患難與共，違者雖遠必誅。”這是林玄和百姓們一起商量出來的，也是無妄城新秩序的靈魂。
這天傍晚，林玄站在城牆上，看着夕陽下的無妄城。街道上炊煙嫋嫋，孩子們在學堂外追逐嬉戲，礦工們扛着工具從礦場回來，臉上帶着疲憊卻滿足的笑容。蘇清瑤走到他身邊，遞給他一杯熱茶：“玄哥，鄰城的城主派人來了，說想學習我們的規矩，和我們結盟。”
林玄接過熱茶，看着遠處的地平線。他知道，無妄城的秩序不僅守護了這座城，還將像種子一樣，傳播到更遠的地方。天道閣的強權秩序終將被推翻，而以民爲本、公平正義的新秩序，終將在這片土地上扎根、生長。他的哲人王之路，才剛剛開始，而他的身邊，有無數的百姓和夥伴，與他一同前行。
